目前，我國(guó)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和行業(yè)之間的收入差距較大，一些行業(yè)薪酬明顯高于全社會(huì)平均工資水平。人們盼望革除不合理因素帶來(lái)的收入鴻溝，讓勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)大小得到公平合理的回報(bào)，緩解收入分配矛盾。
工作一樣忙，收入大不同
●上班族既擔(dān)心收入增長(zhǎng)的速度趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，又糾結(jié)于行業(yè)收入有別，自己的收入“被增長(zhǎng)”
來(lái)自安徽農(nóng)村的王素芬是蘇南一家電子裝配制造企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，這兩年，公司連續(xù)加薪，月工資從1500多元，漲到了2000多元，但最忙的時(shí)候，每天加班加點(diǎn)工作，月收入也只有2500多元。
而根據(jù)最新公布的數(shù)據(jù)，今年一季度，江蘇城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9666元，蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還會(huì)高一些。
“我不期待每月六七千元的高薪，可是，每月2000多元的收入，根本融入不了城市生活。”是返鄉(xiāng)，還是留下來(lái)？小王陷入了兩難。
不僅產(chǎn)業(yè)工人、外來(lái)務(wù)工人員等城鎮(zhèn)中低收入者收入水平低，不同地域、行業(yè)、企業(yè)之間收入差距也在拉大，一些所謂優(yōu)勢(shì)行業(yè)，比如金融、通信、電力等行業(yè)職工薪酬水平明顯高于全社會(huì)平均工資水平。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年，全國(guó)私營(yíng)單位平均工資僅為非私營(yíng)單位的61.5%，最高與最低行業(yè)平均工資之比是3.96∶1。在城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員中，占全部就業(yè)人員41.2%的制造業(yè)、建筑業(yè)就業(yè)人員，其年平均工資不僅低于金融業(yè)的8.97萬(wàn)元，也比平均工資水平分別低0.51萬(wàn)元、1.03萬(wàn)元。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)4月發(fā)布的一份調(diào)查研究表明，我國(guó)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和行業(yè)之間的收入差距仍在擴(kuò)大，農(nóng)村內(nèi)部的收入差距大于城鎮(zhèn)內(nèi)部。收入越高，其收入增長(zhǎng)速度越快；反之，收入增長(zhǎng)速度越慢。
碩士研究生畢業(yè)后，金融學(xué)專業(yè)的邢娟在北京一家事業(yè)單位干財(cái)務(wù)工作。由于人少活多，她常常要加班。兩年過(guò)去了，她的工資從上班之初的3000多元漲到了6000元。和自己比，她覺(jué)得還算滿意。
然而，最近一次同學(xué)聚會(huì)，讓邢娟感受到了“行業(yè)有別”。邢娟說(shuō)，同班同學(xué)小范畢業(yè)后去了一家金融機(jī)構(gòu)，工作強(qiáng)度與她類(lèi)似，上班之初，月薪也只有3000元。兩年過(guò)去了，月薪漲到了1.2萬(wàn)元，幾乎是她的2倍，這還不算年底的獎(jiǎng)金。
在生活壓力下，很多上班族既擔(dān)心收入增長(zhǎng)的速度趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，又糾結(jié)于行業(yè)收入有別，自己“被平均”、“被增長(zhǎng)”。收入差距拉大，越來(lái)越成為人們的一種現(xiàn)實(shí)焦慮。
機(jī)制不合理，同工不同酬
●造成目前收入水平差距拉大的原因，有體制機(jī)制不配套等問(wèn)題，也有尋租、壟斷等非公平因素
不同行業(yè)性質(zhì)不同、對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度不同，收入水平存在一定差距，在情理之中。收入水平還與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密相關(guān)，我國(guó)東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，人們的收入也會(huì)存在一定差距。
但是，目前收入水平差距拉大還源于制度設(shè)計(jì)不合理、體制機(jī)制不配套等多種不合理因素。比如，由于用工制度不同，有些人因?yàn)樯矸?、編制的不同，干同樣的工作，收入?yún)s不相同，這就讓人感到不公平。
大專畢業(yè)后，陳力揚(yáng)進(jìn)入山西太原一家國(guó)企，成為一名設(shè)備維修員。不過(guò)，他雖然走的正規(guī)招聘途徑，最后簽合約時(shí)，卻是與一家勞務(wù)派遣公司簽。5年來(lái)，雖然工作穩(wěn)定，他還是感覺(jué)到了自己與正式編制員工的差距。
陳力揚(yáng)和正式工承擔(dān)的工作完全相同：白班夜班倒班上，半個(gè)月輪換一次，但他月收入在3000元左右，而正式工比他高出1000多元。
陳力揚(yáng)說(shuō)，除了收入有差距，他和正式工的保險(xiǎn)也不一樣。作為勞務(wù)派遣工，他的保險(xiǎn)是三險(xiǎn)一金，而正式工全部是五險(xiǎn)一金。“整天和機(jī)器設(shè)備打交道，卻沒(méi)有工傷保險(xiǎn)，萬(wàn)一工作中出點(diǎn)啥問(wèn)題呢？這很讓人擔(dān)心。”
除了勞動(dòng)關(guān)系中福利有別、“同工不同酬”外，由于市場(chǎng)化改革不到位，一些企業(yè)、機(jī)構(gòu)鉆制度空子，打政策“擦邊球”，通過(guò)權(quán)力尋租、壟斷經(jīng)營(yíng)等非公平因素，拉大收入差距，也加重了部分群體的焦慮情結(jié)。
“辛辛苦苦幾十年，不如單位一套房”。6年前，大學(xué)畢業(yè)的周妍與北京望京一家外企簽訂了工作合同，雖然工資不低，但沒(méi)有住房，一直租住單位附近的一套小居室。同學(xué)王姝進(jìn)入了一家國(guó)有單位，工資比周妍低一些，但王姝一上班，就以低于市場(chǎng)1/3左右的價(jià)格，分到了單位“團(tuán)購(gòu)”來(lái)的一套100多平方米的商品房。
幾年下來(lái)，雖然周妍的月薪還是比王姝高一些，但由于房?jī)r(jià)上漲，王姝的家庭財(cái)富已相當(dāng)于周妍的兩三倍。
和周妍一樣，不少在城市打拼的人，用勤勞的雙手創(chuàng)造著財(cái)富，卻在無(wú)形中輸給了靠“財(cái)富致富”的人。“有房子，還是沒(méi)有房子”、“有一套房，還是幾套房”，已成為家庭財(cái)富的最大差別。
給勞動(dòng)者“勞動(dòng)致富”的信心
●讓勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)大小得到公平合理的回報(bào)
革除不合理因素帶來(lái)的收入鴻溝，首先要加大稅收調(diào)節(jié)力度，用財(cái)稅杠桿有效調(diào)節(jié)財(cái)富的二次分配。
郭清在北京一家旅游企業(yè)做市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。12年前，他從湖北老家只身來(lái)到北京，經(jīng)過(guò)多年打拼，已經(jīng)在城市站住了腳。他認(rèn)為，目前的個(gè)稅政策，調(diào)整的對(duì)象主要是工薪階層，而企業(yè)的管理層靠績(jī)效考核等拿高薪，很容易逃避個(gè)稅政策。
郭清舉例說(shuō)，像他這樣的公司員工，每個(gè)月五六千元的工資，個(gè)稅一兩百元，公司部門(mén)主管每月七八千元的工資，個(gè)稅也只有幾百元?？捎捎谶@幾年旅游熱，市場(chǎng)火，公司中層以上的管理人員，每年年底都有幾萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)的年終獎(jiǎng)金，而這都由公司墊付個(gè)稅，完全是稅后收入。像他這樣的基層員工，年終獎(jiǎng)則十分微薄。收入差距一下子拉大了。
“縮小收入差距，財(cái)稅政策有很大空間。”郭清認(rèn)為，當(dāng)前，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，堵住企業(yè)為個(gè)人墊付個(gè)稅和混淆個(gè)人消費(fèi)、職務(wù)消費(fèi)的現(xiàn)象，真正發(fā)揮個(gè)稅在“限高、擴(kuò)中、提低”收入分配結(jié)構(gòu)中的調(diào)節(jié)作用。
其次，應(yīng)深化收入分配體制改革，保證勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)大小得到公平合理的回報(bào)和補(bǔ)償。特別是由于“用工雙軌制”，同工不同酬，“干同樣的工作，拿不一樣的工資”，損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)勞務(wù)派遣人員總數(shù)已達(dá)3000萬(wàn)人，主要由農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生構(gòu)成，大部分集中在東南沿海地區(qū)；95%以上派遣員工派遣期限超過(guò)1年，有的企業(yè)使用派遣工的平均工齡超過(guò)5年，個(gè)別企業(yè)甚至超過(guò)10年。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)勞務(wù)派遣崗位都是長(zhǎng)期性崗位，已背離了法律規(guī)定的“臨時(shí)性、輔助性、替代性”范圍。改革用工雙軌制，促進(jìn)用工制度由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，真正實(shí)行按勞分配、“同工同酬”、統(tǒng)一管理，已經(jīng)不容遲疑。
第三，抑制壟斷行業(yè)薪酬增長(zhǎng)高等不合理現(xiàn)象，規(guī)范高管人員薪酬，緩解收入分配矛盾。
由于一些國(guó)有企業(yè)特別是央企強(qiáng)勢(shì)擁有國(guó)有資源，其資源控制能力、市場(chǎng)份額以及市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)(主要是商品定價(jià)能力)遠(yuǎn)高于一般企業(yè)，在財(cái)富分配格局中明顯占優(yōu)勢(shì)地位。不僅普通勞動(dòng)者與壟斷國(guó)企員工的收入差距持續(xù)拉大；國(guó)企管理人員與普通員工的收入差距也在拉大。電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2—3倍甚至更高。
對(duì)此，一些專家建議，可通過(guò)采取提高資源稅率、提高國(guó)企利潤(rùn)上繳比例等方式，對(duì)國(guó)有企業(yè)尤其是壟斷企業(yè)的利潤(rùn)進(jìn)行合理再分配。
當(dāng)然，縮小收入差距，不等于每個(gè)人收入的均等化。收入有差距，是按勞分配原則的直接體現(xiàn)。對(duì)于部分勞動(dòng)者取得的合法高收入，應(yīng)予以鼓勵(lì)和支持。歸根到底，面對(duì)財(cái)富，每個(gè)人都要擯棄“不勞而獲”的思想，謹(jǐn)記“勤勞致富”的古訓(xùn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，努力學(xué)知識(shí)、長(zhǎng)本領(lǐng)。“多干事、能干事、干成事”，這是增收致富的根本。
觀 點(diǎn)
專家熱議：讓財(cái)富分配更公平更合理
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)賀鏗：應(yīng)該限制高收入，提高低收入，縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平。對(duì)央企高管的工資，應(yīng)該設(shè)上限。
中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林：稅收在整個(gè)收入分配中的調(diào)節(jié)作用越來(lái)越凸顯。要加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，實(shí)施大規(guī)模的國(guó)家減稅計(jì)劃。
中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成：收入分配改革不是要重新實(shí)行“平均主義”和“大鍋飯”。而是必須堅(jiān)持鼓勵(lì)合法致富的原則，這種鼓勵(lì)的核心在于符合社會(huì)公平與分配正義條件下的合法致富。要讓勞動(dòng)者從一般意義上的“勞有所得”轉(zhuǎn)向“勞有所值”，持續(xù)提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重和居民收入在國(guó)民收入中的比重。
中國(guó)社科院勞動(dòng)與社會(huì)保障研究中心主任王延中：必須在改革發(fā)展過(guò)程中全面考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，平衡好不同群體成員內(nèi)部與不同群體之間的利益關(guān)系。政府要通過(guò)各種手段縮小收入差距，加大保障力度，尤其對(duì)于農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)保障水平與城市的接近，降低基尼系數(shù)。
中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車(chē)偉：最大的不公平，是一些個(gè)人或群體獲得了不應(yīng)該得到的收入和財(cái)富，這主要與國(guó)有資產(chǎn)及其收益的分配相關(guān)。所以收入分配改革的重點(diǎn)，是要解決由不合理的制度性安排造成的收入差距過(guò)大和財(cái)富分配不公的問(wèn)題。
北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李實(shí)：收入差距過(guò)大和收入分配不公是現(xiàn)在收入分配體制的兩大問(wèn)題，特別是收入分配不公，更為迫切地需要解決。亟須出臺(tái)一系列改革措施，從根本上遏制腐敗收入、尋租收入和壟斷性收入帶來(lái)的收入分配不公。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)：今天貧富差距看上去的根源是收入差距的增加，但是實(shí)際上其深層次源頭來(lái)自于機(jī)會(huì)不平等。我們的機(jī)會(huì)不平等很大的問(wèn)題是孩子們一開(kāi)始受教育的時(shí)候機(jī)會(huì)不平等，造成了將來(lái)?yè)駱I(yè)的時(shí)候機(jī)會(huì)不平等，擇業(yè)的機(jī)會(huì)不平等又造成了收入的不平等。
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